Yönetim kurulumuz, Aile ve Sosyal Politikalar İl Müdürlüğü Tepebaşı Sosyal Hizmet Merkezi ziyaretinde, Sosyal Hizmet çalışanları ile bir araya gelmiş ve işyerlerinde yaşanan sorunlar ile ilgili bilgi alışverişinde bulunmuştur. Sendikamızda örgütlü Sosyal Hizmet Uzmanlarımızın hazırladığı rapor aşağıdadır.
ESKİŞEHİR ASP SES İŞ YERİ TEMSİLCİLİĞİNİN SOSYAL HİZMET İŞ KOLUNA İLİŞKİN SORUNLAR VE TALEPLER
1) ASP Bakanlığının kuruluş amacı gerekçesi; öncelikle sosyal politikalar üretmeye yöneliktir. İcracı bakanlık olması ile bu amaç çelişmektedir. İçerisinde barındırdığı Genel Müdürlükler ile yaşlı, çocuk, kadın, engelli, şehit, şehit yakınları ile gazi ve yakınları, sosyal yardım alanlarında politika belirlemek ve sunulan hizmet şeklini değiştirmek için yapılan her çalışma belirsizliği artırmakta ve bir birinden kopuk şekilde devam etmektedir. Bu durum hem hizmet alanların hem de hizmet sunanların mağduriyetine neden olmaktadır. Alt yapısı oluşturulmadan öncelikle Belediyelere ve taşerona devir etme hedefi ile çalışanlar ve hizmet alanlar mağdur edilmektedir. Kamu yararına olmayan kuruluş kapatma, hizmet satın alımı yapılmakta, icra olmadan üst yönetim kadroları keyfi ve vasıfsız kişiler ile doldurulmaktadır.
2) 633 sayılı KHK ile Bakanlık Uzman ve Uzman yardımcısı kadrolarının yüzde 30 unun kurum çalışanlarından teşkil edilmesi hususu göz ardı edilmiş ve liyakate bağlı kalmadan doldurulmuştur.
3) Kadro değişikliği ve unvan değişikliği sınavları yönetmelikle düzenlenmesine rağmen yapılmamıştır. Memur Vekili, vekalet ile görevlendirme ile fiilen çalışanlar başka kadrolarda çalışmaya devam etmektedir. Bu konuda sendikamızın toplu imza kampanyasına rağmen somut bir adım atılmamıştır..
4) ASP iL Müdürlüklerinin çalışmalarının Aile Danışma Merkezleri ve daha sonra yönetmeliği çıkartılan Sosyal Hizmet Merkezleri Yönetmeliği ile yürürlüğe giren Sosyal Hizmet Merkezleri ile kamu yararına olmayan giderler, düzenlemeler yapılmış, personel sürekli yer değiştirmek suretiyle görevlendirilmiş, kadro yerleri değişmiş, yönetmelik ile meslek elemanlarının görevleri mesleki formasyona uygun olmayan şekilde değiştirilmiş, kadrolar Sosyal çalışma görevlileri olarak değiştirilmiştir. Bu durum bakım altında olan kişilere mesleki uygulamaların verilmesini engellemiştir. Meslek elemanları kuruluşlardan çekilmiştir. Disiplinler arası uyum ve disiplinler arası çalışma bozulmuştur. Çalışanlar arasında iş barışını bozan uygulamalara neden olmuştur.
5) Bu uygulama; herkesin her işi yapması anlayışını kurum kültüründe genelleştirmiş, yöneticiler bu konuda personeli çalıştırmak için zorlanmıştır.
6) Çocukevi gibi kuruluş uygulamaları ile siyasi ve taşeronlaşmış kadrolar ile hizmet başlatılmıştır. Medyada paralel örgüt-lenme olarak tanımlanan bir yapı ile çocuklara yönelik hizmetler kontrolsüz ve denetimi zor bir uygulama ile keyfi bir sürece sokulmuştur. Çocukların beslenme, eğitim, kişisel bakımı ve diğer tüm ihtiyaçları vasıfsız, çoğu çocuk yetiştirme deneyimi olmayan kişilerin vicdanına terk edilmiştir. Bu uygulamaların bilimsel bir denetimi ve değerlendirmesi halen bulunmamaktadır. Kuruluş deneyimi olan çalışanlar bu kadrolara alınmamıştır. Ismarlama kurs ve düzenlemeler ile işe alımlarda planlı hareket edilmiştir. Bu yapının irdelenip temizlenmesi gerekmektedir.
7) Bakanlık kadrolarında olan Çocuk Eğiticilerinin giyim bedeli alma hakkı henüz verilmemiştir. Halen genel idari kadrolarda çalışmaktadırlar.
8) Yeni açılan İlk kabul mekanları, Sosyal Hizmet Merkezlerinin mevzuatında belirsizlikler vardır. Çalışmalar önceden gelen mevzuat ile el yordamı ile yürütülmektedir. İş sağlığı, işyeri güvenliği yetersiz ve riskli şekilde; müracaatçılara verilen değer açısından da yetersiz şekilde yetersiz ama var olan mevzuata göre devam etmektedir. Gereksiz hizmet değişiklikleri gereksiz harcamalar ile kamu zararı yaratmaktadır. İlk kabul mekanlarında yetersiz personel ve yetersiz mevzuat ile çalışmalar el yordamı ve çalışanların öz verisi ile yürütülmektedir.
9) Siyasi rant ve hizmet verilen kuruluşların kapatılması gerekçesi ile gereksiz iş yükü artırılmakta, üst yöneticiler tarafından yerel yöneticiler iş yükü telkinleri ile baskı altında dolayısıyla çalışanlar baskı altında tutulmaktadır.
10) Kadro karşılığı sözleşme: 633 sayılı KHK’nin 32 ve geçici 9 maddelerine göre kadro karşılığı sözleşmeli personel çalıştırma esasları 27.11.2011 tarihli resmi gazetede yayınlanarak, 06.07.2011 tarih itibariyle yürürlüğe girmiştir. Hukuk Müşavir ve Aile ve Sosyal Politikalar Uzman Yardımcısı.ikinci bölümde ise Taşra Teşkilatında, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezlerinde Müdür, Müdür Yardımcısı, Uzman Tabip, Tabip, Sosyal Çalışmacı, Psikolog, Çocuk Gelişimci, Fizyoterapist, Öğretmen, Çocuk Eğiticisi, Hemşire ve Hizmetli (fiilen görev yapan) Unvanlar kadroları karşılık gösterilmek suretiyle sözleşme imzalayabileceklerdir şeklinde düzenleme mevcuttur. Mevzuatın tekrardan düzenlenmesi ve kadro karşılığı sözleşme imzalanmayan personelin de (özellikle meslek elemanları) yönetmeliğe dahil edilmesi. İşe yeni başlamış, tayin ile gelenlerin mağduriyetinin giderilmesi gerekmektedir.
11) 633 Sayılı KHK,657 Sayılı Kanunun 76., 5442 Sayılı İl İdaresi Kanunun ilgili maddeleri ile 12.12.2012 tarih ve 14128 sayılı yetki devrine istinaden Kadrosu İl Müdürlüğü ve Bağlı kuruluşlarda olan meslek elemanlarının Naklen Atama ile Sosyal Hizmet Merkezi Müdürlüğü’ne yapılmaktadır. Mağduriyetlerin yaşanmaması için konu hakkında Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı yetkilileri ile görüşülmesi ve yapılan naklen atamalar ile ilgili hukuki sürecin başlatılması gerekmektedir. Keyfi uygulamaların ülke genelinde engellenmesi, mağduriyetlerin tespit edilmesi gerekmektedir.
12) Sosyal Hizmetlerde görevli Meslek Elemanlarının tamamını kapsayacak şekilde kadro karşılığı sözleşme hakkının verilmesi için çalışma yürütülmesi
13) 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamuda ücret adaletsizliğinin önüne geçilmesi ve ücret eşitsizliğin kademeli olarak azaltılması amaçlanmışsa da mevcut düzenlemede bunun tersinin gerçekleştiği ve keyfi işlediği görülmektedir. Açıklanan nedenlerle, 666 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname Kanun uyarınca öğretmen unvanlı personele ek ders ücreti ile birlikte verilmekte olan ek ödemenin/Denge Tazminatının aynı şekilde ASPB meslek elemanı personellerine de verilecek şekilde düzenlenmesi.Salt Öğretmenlere ilave olarak ek ders ücreti ödenmesi uygulamasının daha önce ek ders ücreti alan meslek elamanlarını kapsayacak şekilde düzenlenmesi için çalışma yürütülmesi gerekmektedir.
14) ASPB’na bağlı 24 saat süreli (yatılı) kuruluşlarda görev yapan personellerin dışında kalan kuruluşlarda (il müdürlüğü, Aile Danışma Merkezi vs.) görevli personele de öğle yemeklerinin verilmesi.
15) Teknik Hizmetler sınıfında olan Sosyologların; Teknik Hizmetler Sınıfında Yer Alan İstatistikçi ve Arkeolog Kadrolarının Ek Gösterge, Özel Hizmet Tazminatı ve Ek Ödeme Oranları ile eşitlenmesi
16) Sağlık Bakanlığı kadrolarında olan Yardımcı Sağlık Hizmetleri kadrosunda olan personel ile aynı kadroyu işgal eden Bakanlık kadrolarının özlük haklarının Bakanlık mevzuatı ile uyumlandırılması için çalışma başlatılması yerinde olacaktır.
17) Ülkemizde ve İlimizde yoğun olarak yaşanan sokakta çalışan ve yaşayan, madde bağımlısı çocuklara yönelik hizmet veren Çocuk ve Gençlik Merkezlerinin kapatılması hizmet alanlar ve bu alanda deneyimli çalışanlar açısından sorun teşkil etmektedir. İlimizde kapatılan bu kuruluşun geçici görevli personel eliyle işlevinin üstün körü yürütmeye çalışması önemli bir sorundur.
18) Genel Merkezimizin veya Şubemizin bu konular ve devam eden hukuki süreçler ile ilgili üyeleri etkin bilgilendirmesi, yazılı materyaller hazırlaması yerinde olacaktır.
19) İşyeri gezilerinin düzenli yapılması yerinde olacaktır.
Bu taleplerin genel ve yerel olarak değerlendirilerek karar organlarına sunulması uygun olacaktır. 04.12.2014
ESKİŞEHİR
SES ASP İŞ YERİ TEMSİLCİLİĞİ